23 миллиарда евро. Неплохая финансовая поддержка португальских инновационных и образовательных проектов от Евросоюза. Возможно, среди получателей грантов будет и ваш проект. Okno.Agency знакомит с основными условиями программы Portugal 2030 и правилами участия в конкурсах для получения финансирования ваших бизнес и научных идей.
Краткая информация о программе Portugal 2030
Суть программы – безвозвратное частичное финансирование для проектов частных и юрлиц лиц, направленных на развитие определенных направлений португальской экономики. Проект, который выиграл конкурс (уведомление о приеме заявок), получает грант или иной вид финансовой поддержки.
Стратегией Portugal 2030 предусмотрено 12 региональных и тематических программ (о них читайте ниже); в рамках каждой сотни одобренных заявок и запланированных конкурсов. Основные приоритеты: цифровизация, инновации, конкурентоспособность, зеленая энергетика, мобильность, социальное развитие.
Заявленный объем финансирования 23 млрд. евро. На момент подготовки статьи по различным программам Portugal 2030:
- одобрено заявок на финансирование 40% от запланированного объема – 9,187 млрд евро;
- бенефициарам уже выплачено (включая авансы) 2,547 млрд евро.
Финальный срок приема заявок на финансирование – 31 декабря 2027 года. Диапазон использования приемлемых расходов – от 01.01.2021 по 31.12.2029 гг. (п. 2 ст. 20 Закона 20-А/2023).
Как финансируются проекты по программам Португалия 2030
Варианты безвозвратной финансовой помощи по проектам Portugal 2030:
- возмещение фактически понесенных приемлемых расходов, взносов в натуральной форме и амортизации;
- оплата части затрат;
- выплата фиксированной суммы;
- финансирование по фиксированной ставке;
- комбинация предыдущих вариантов;
- предусмотренное программой финансирование, которое напрямую не связано с расходами.
Предпочтительные формы безвозвратного финансирования проектов до 200 тыс. евро – единовременная выплата, удельная оплата или фиксированная ставка (п.3 ст. 18 закона 20-А/2023). Подписаны договора с банками на предоставление гарантий участникам на выгодных условиях.
Также предусмотрены варианты возвратной помощи с использованием финансовых инструментов – инвестиции в акции или кредиты.
Юридические основания реализации программы Португалия 2030
Стратегию Португалия 2030 утвердили Постановлением Совета Министров 13 ноября 2020 года, №98/2020.
В июле 2022 года подписано Соглашение о партнерстве между Португалией и Европейской комиссией. Запланированный объем финансирования до 2027 года 23 млрд. евро.
Модель управления европейскими фондами утверждена Декретом законом №5/2023. Задействованы 5 фондов:
- Европейский фонд регионального развития (ERDF).
- Европейский социальный фонд плюс (ESF+).
- Фонд сплочения (CF).
- Европейский фонд морского судоходства, рыболовства и аквакультуры (EMFAF).
- Фонд справедливого перехода (JTF).
Основные рамки реализации программы Portugal 2030 и работы фондов изложены в Декрете-законе 20-А/2023.
Предыстория Portugal 2030
Поддерживать португальскую экономику за счет Евросоюза пришлось после ковида. Первое соглашение о партнерстве между Португальским правительством и Еврокомиссией называлась Portugal 2020 и включало 16 тематических и региональных программ. Запланированный объем финансирования на 2014 - 2020 годы 25 млрд евро.
Portugal 2030 – продолжает благородную миссию; внесены изменения по направлениям и администрированию. Межведомственный координационный комитет CIC Portugal 2030 – полноправный преемник с полномочиями оперативного управления и контроля за реализацией программ Portugal 2020.
По данным отчета на официальном сайте Portugal 2020, к началу 2024 года утверждены проекты с общим размером инвестиций 45,3 млрд. евро, из которых 30,1 млрд евро – запланированное финансирование от Portugal 2020. Выплачено бенефициарам 26,4 млрд. евро.
О результатах Португалия 2020 знакомьтесь в Галерее Проектов. Суммы разные, среди реализованных проектов:
- совместная микропрограмма учителей и родителей в Помбале на сумму 417,35€ (Фонд Евросоюза одобрил выдачу 86% - 354,74€);
- научно-исследовательский проект Института биоразнообразия Университета Порту в области сельского хозяйства; общая стоимость 1 454 828,14€ (Фонд Евросоюза одобрил выдачу 86% -1 236 603,92€);
- организация в Университете Минью аналитического центра по разработке продукции из отходов; общая стоимость 552 856,83€ (одобрено 85% - 469 928,30€).
Кто может получить поддержку европейских фондов в рамках программ Португалия 2030
Основные требования к бенефициарам программ Португалия 2030 перечислены в ст. 14 и ст. 15 Декрета-Закона №20-а/2023. Бенефициарами могут быть физические и юридические лица всех форм собственности, включая кооперативы и коммерческие структуры. Государственные компании допускаются с определенными ограничениями.
Претендент на софинансирование проекта в рамках Portugal 2030 должен:
- иметь законную регистрацию в Португалии;
- быть зарегистрированным в Центральном реестре бенефициарных владельцев (для юрлиц, включая иностранные компании);
- иметь счет в банке на территории Португалии;
- подтвердить урегулирование взаимоотношений с налоговой и социальными службами;
- подтвердить урегулирование возврата средств в рамках европейских фондов;
- подтвердить наличие людских ресурсов для реализации проекта;
- по мере требования – подтвердить наличие сертификатов, квалификации или способности финансировать проект.
Не могут рассчитывать на получение финансирования банкроты и заявители, у которых открыто судебное производство по взысканию незаконно полученной помощи. Заявитель, его супруга и ближайшие родственники на протяжении 3 лет до подачи заявки не должны владеть 50% и более капитала в компаниях, которые не урегулировали возврат средств в европейские фонды. Дополнительный список исключений из списков бенефициаров перечислен в ст.16 Декрета-Закона 20-А/2023 (осужденные за незаконные операции с финансами европейских фондов, за нарушение законов о детском труде или трудовой дискриминации и пр.).
Предпочтение отдается малым и средним предприятиям, крупным инновационным компаниям, бизнес-ассоциациям, образовательным учреждениям, местным органам власти и некоммерческим организациям.
Преимущества получения финансовой помощи в рамках программы Portugal 2030
Победа в конкурсе – это деньги, которые не нужно возвращать. Финансовая нагрузки и риски авторов проекта значительно снижаются.
Получатель европейского гранта существенно повышает рейтинг доверия в глазах потенциальных частных инвесторов, бизнес-партнеров и финансовых учреждений. Получение европейского гранта означает, что бенефициар успешно прошел серьезную проверку корпоративной структуры, экономического и финансового положения, оценки дефолтных рисков.
Проекты Portugal 2030 расширяют возможности для НИОКР, разработки новых технологий, доступа к новым рынкам, включая международные.
Чего стоит опасаться участникам конкурсов и бенефициарам программы Португалия 2030
Бюрократия. Несмотря на уверения чиновников, система оформления заявок, требования к пакетам документации, способы мониторинга и отчетности крайне формализированы.
Долгие сроки негативно сказываются на бизнес-планировании. Время размещения уведомлений и рассмотрения заявок нередко переносится: только рассмотрение заявок занимает до 60-90 дней. Победителям конкурсов нужно виртуозно оперировать финансами – процедуры утверждения выплат и самой оплаты занимает немало времени.
Доступ к персональным данным бенефициаров, субподрядчиков и всех, кто задействован в использовании средств. П. 3 ст. 7 Закона 20-А/2023 определил максимальный срок хранения персональных данных – 7 лет с момента утверждения Еврокомиссией окончательного отчета об исполнении.
Различные ограничения:
- на время реализации проекта запрещено менять первоначальные условия;
- сложно изменить право собственности или перенести производственную деятельность в иное место;
- одобрение заявки отзывается, если бенефициар не приступил к реализации проекта в течение 90 дней (отсчет от даты начала операции, указанной в решении об одобрении заявки);
- есть определенные требования по использованию символики Portugal 2030;
- есть прямой запрет на получение двойного финансирования проекта с привлечением средств Европейского фонда;
- в ст. 20 Закона 20-А/2023 указан длинный перечень «недопустимых расходов», включая возмещаемый НДС, компенсации по трудовым договорам, судебные издержки, расходы на получение кредитов и гарантий, оплату наличными.
Жесткий контроль. Будьте готовы отчитываться за каждый цент и действие. В уведомлении о подаче заявок указан минимальный набор критериев эффективности, включая измеряемые объективные показатели вреде снижения уровня выбросов или увеличения экспорта.
Частичное финансирование. 100% никому не дадут. Участники проектов обязаны изыскать собственные или привлеченные ресурсы.
Ответственность. Если проект не принес ожидаемого эффекта, бенефициар рискует серьезно испортить карму, вплоть до судебного наказания за незаконное присвоение средств европейских фондов. На сайте каждой программы отдельный раздел посвящен борьбе с мошенничеством.
Уведомления о приеме заявок в программе Португалия 2030
Органы управления программами Portugal 2030 планируют проекты и публикуют уведомления с указанием целей, условий, объема финансирования, измеряемых показателей, требований к участникам. Существует Ежегодный План уведомлений, который утверждается (кроме Морской программы) на уровне CIC Portugal 2030.
С сентября 2025 по август 2026 запланировано разместить 239 уведомлений на общую сумму 3,613,523,405 евро. Ссылка на Exel-файл со всеми уведомлениями Ежегодного плана здесь.
П. 1 ст. 12 Декрета-закона №20-А/2023 предусматривает три вида уведомлений о приеме заявок:
- предварительная квалификация;
- конкуренция;
- приглашение – в обоснованных случаях.
Уведомления могут предусматривать один или несколько этапов отбора, включать особые условия по географическому принципу или квалификационные требования.
На сайте есть простая система поиска уведомлений с фильтрами, которые помогут найти уведомления по целям, программам, регионам, срокам публикации, характерам уведомлений и другим фильтрам.
Как подать заявку на получение финансовой поддержки по программе Portugal 2030
1. Претендентам рекомендуют предварительно пройти независимую оценку:
- насколько деятельность компании отвечает основным требованиям к бенефициарам;
- на какие направления или регионы стоит обратить внимание.
2. Контролировать появление уведомлений о приеме заявок на официальных сайтах.
3. Изучить условия отбора (в каждом конкурсе правила разные). Убедиться в соответствии заявленным условиям (включая регион, тематику, квалификацию, финансы, ресурсы, сроки).
4. Подготовить пакет документов для подачи заявки (от одного участника или коллективной). Как минимум потребуются документы из налоговой, финансовая отчетность, информация о структуре собственности и компании в целом.
5. Подать заявку через онлайн-платформу Balcão dos Fundos.
6. Дождаться оценки. Дедлайн анализа заявок в среднем до 60 дней. Если будет принято решение об одобрении заявки, с заявителем свяжутся для оформления договора о финансировании.
Участникам проектов Portugal 2030 не обойтись без платформы Balcão dos Fundos
Единая португальская платформа Balcão dos Fundos для подачи заявок на финансирования европейскими фондами, включая программы Portugal 2020 и Portugal 2030. Есть служба поддержки.
В личном кабинете Balcão dos Fundos:
- доступна информация об уведомлениях и условиях конкурсов; можно настроить автоматический мониторинг по профилю компании;
- хранятся электронные версии документов участника; многие документы «подтягиваются» автоматически, если они были представлены на других гос платформах;
- подаются заявки;
- доступны результаты оценки заявок;
- контролируется статус операций по заявкам на участие и одобренным заявкам.
Для регистрации нужен идентификационный номер физлица или компании. Доступ через цифровой мобильный ключ или access.gov.pt.
Португальская программа грантов и финансовой поддержки Pessoas 2030
Объем финансирования программы под девизом «Демография, квалификации и инклюзивность» от ESF+ составляет 5,692 млрд. евро. Португальская программа Pessoas 2030 в основном направлена на финансирование социально значимых проектов на внутренних территориях: рынок труда, профобразование, борьба с бедностью, социальная интеграция. Среди уведомлений 2025 года: стипендии для студентов из неблагополучных семей, организация профессиональных курсов, образовательные мероприятия и прочее.
Базовые цели к 2030 году на основе Европейского плана действий:
- 80% уровня занятости населения населения в возрасте 20-64 года;
- 60% взрослого населения ежегодно участвуют в образовательных программах.
Фонд программы Pessoas 2030 распределен по направлениям:
Португальская программа грантов и финансовой поддержки Compete 2030
Финансируется EDRF и ESF+. Общий объем финансирования 3,905 млрд евро. Девиз Compete 2030 «Конкурентные инновации и цифровой переход».
Распределение средств по основным направлениям Compete 2030:
- повышение конкурентоспособности; приоритет Внутренним территориям (2,567 млрд. евро);
- зеленая энергетика (815 млн. евро),
- социальное развитие (400 млн. евро);
- техпомощь (123 млн. евро).
- зеленая энергетика (815 млн. евро).
Среди одобренных заявок на финансирование организация экоферм, инновации в робототехнике и колбасной промышленности, проекты с применением ИИ.
Португальская программа грантов Sustentável 2030
Основное направление Sustentável 2030– преодоление негативных последствий изменения климата, эко-проекты городской мобильности, ж/д сектора и морского транспорта. Объем финансирования от Фонда сплочения 3,1 млрд. евро. Закупка подвижного состава, модернизация ж/д линий, укрепление береговых склонов, использование отходов – основные направления уведомлений 2025 года.
Португальская программа финансовой поддержки Mar 2030
Сохранить португальское рыболовство, развить аквакультуру и голубую экономику прибрежных территорий, организация морской безопасности – приоритеты инвестиционной программы Mar 2030. Деньги в размере 393 млн. евро выделяет Европейский фонд морского судоходства, рыболовства и аквакультуры. С начала реализации программы одобрено 2874 заявки на софинансирование. В 2025 году в основном покрывается 70% расходов рыболовецких компаний на замену двигателей (снижение выбросов СО2 и шума). Общий отчет к середине 2025 года выглядит так:
Семь региональных программ грантов и финансовой поддержки Portugal 2030
Помощь муниципалитетам, местным образовательным центрам и предпринимателям, развитие инфраструктуры, туризма, сохранения культурных традиций – так в целом можно охарактеризовать приоритеты региональных программ Portugal 2030. Деньги выделяют Европейский фонд регионального развития и Европейский фонд социального обеспечения.
Объем финансирования и ссылки на официальные сайты региональных программ Portugal 2030:
Norte 2030, 3,4 млрд, вт.ч. 60 млн на минимизацию негативных последствий закрытия нефтеперерабатывающего завода в Матозиньюш. 2,5 млн выделено на реконструкцию концертного зала Колизеум в Порту. 14,5 млн выделили для восстановления трех бывших горнодобывающих районов.
Centro 2030, 2,2 млрд, в т.ч. 65 млн. евро на минимизацию последствий закрытия нефтеперерабатывающего завода. На период с сентября 2025 по август 2026 запланировано 9 уведомлений с общим объемом финансовой поддержки 48 410 00 евро. Объявлены конкурсы на поддержку бизнес-инвестиций в районах с низкой плотностью населения. 20 млн будет выдано Centro 2030 и 70 млн. Compete 2030/
Alentejo 2030, 1,1 млрд. На период 2025-2026 гг запланировано 36 уведомлений на общую сумму 55 906 836 евро. Недавно объявлен конкурс поддержки «квалифицированного предпринимательства и бизнес-квалификаций» на сумму 2,5 млн.
Açores 2030, 1,1 млрд. Из ближайших конкурсов – создание велосипедных дорожек, 2.5 млн и содействие комплексному развитию в негородских районах на 25 и 11 млн.
Algarve 2030, 780 млн. В Ежегодном плане уведомлений на 2025-2026 годы 26 проектов на общую сумму 63 410 000 евро. Основные темы последних уведомлений – декарбонизация порта Портимао (8 млн), профессиональные стажировки, создание микропредприятий, цифровые технологии, помощь жертвам гендерного и насилия и торговли людьми,
Madeira 2030, 760 млн. На период с сентября 2025 по август 2026 года запланировано 40 уведомлений с объемом финансирования 141 020 000 евро: водоснабжение, больничное оборудование, борьба с безработицей, профподготовка, экопроекты.
Lisboa 2030, 381 млн. евро. Один из проектов – реконструкция городского парка в Одивелаш (общая стоимость проекта 11,7 млн, из европейских фондов выделено 4,9 млн). До августа 2026 года запланировано 4 уведомления на сумму 12 500 000 евро.
Программа технической поддержки PAT 2030
В рамках программы PAT 2030 Европейский фонд регионального развития выделяет 168 млн евро для координации, мониторинга, контроля и оценки проектов Португалия 2030. Также программа отвечает за обучение работе с европейскими фондами португальских сотрудников органов государственного и территориального управления.
Сколько одобрено заявок и профинансировано проектов по разным программам Portugal 2030
На официальном сайте есть сводные отчетные данные. К октябрю 2025 года самый большой процент одобренных заявок от общего размера фонда у программы Pessoas 2030 (61,6%). Медленнее всего принимают решения на Мадейре (18,3%).
Максимальная доля освоенных средств у программы Pessoas 2030 (24,6%), выплачено 1,597 млрд евро. Самая меньшая доля освоенных средств от общего фонда финансирования программе Complete 2030 (1,9%), или 120 млн. евро. В абсолютных цифрах меньше всего выплатили победителям конкурсов региональных проектов Алгарве – 26 млн. евро.
Portugal 2030 с первого взгляда настораживает громоздкой структурой и запутанными правилами участия в конкурсах на получение финансовой помощи. На официальных сайтах тематических и региональных программ немало новостей посвящены «семинарам по организации семинаров», курсам, форумам, выставкам и конференциям, на которых ответственные за реализацию программ лица с энтузиазмом доказывают свою незаменимость. Однако возможность получить деньги от европейского фонда для организации своего исследования, предприятия или образовательного проекта – есть. Ищущие да обрящут.
В 2025 году в Португалии серьезно изменились иммиграционные правила и законодательство. Есть вопросы о получении ВНЖ, ПМЖ и гражданства Португалии? Okno.Agency оказывает комплексную поддержку иммиграции в Португалию по разным программам. Обращайтесь.