По Индексу человеческого развития ООН Португалия занимает высокую 38 строку мирового рейтинга и 26 строчку среди стран Европы. Немаловажным критерием при оценке уровня человеческого развития в разных странах являются программы поддержки людей с ограниченными возможностями. Рассказываем – какие льготы и преференции имеют в Португалии люди с инвалидностью.
Сколько в Португалии людей с ограниченными возможностями?
В опубликованной Espresso статье 2024 года названа цифра 1,085,472 человека с зафиксированной инвалидностью разной степени. По справедливому замечанию автора статьи, политическое и экономическое влияние этой группы населения значительно: как минимум, один человек с ограниченными возможностями оказывает влияние еще на двух человек. Получаем свыше 3 миллионов жителей Португалии, так или иначе вовлеченных в процессы трудоустройства, жизнеобеспечения, социальной защиты инвалидов.
По данным Евростата 34% населения Португалии относятся к людям с ограниченными возможностями. Большинство – женщины, процент значительно выше медианной по Евросоюзу.
Общественные организации инвалидов Португалии
Национальная политика поддержки инвалидов закреплена статьей 71 Конституции Португалии. Конвенцию о правах инвалидов Португалия ратифицировала в 2009 году. Многие социальные программы имеют международное финансирование.
Прямые ссылки на официальные сайты общественных организаций Португалии для людей с ограниченными возможностями:
- Центр наблюдения за инвалидностью и правами человека (ODDH);
- Ассоциация слепых и слабовидящих Португалии (ACAPO);
- Португальская федерация ассоциаций глухих (FPAS);
- Ассоциация родителей по обучению детей с нарушениями слуха (APECDA);
- Португальская ассоциация инвалидов вооруженных сил (ADFA);
- Португальская ассоциация гемофилии и других врожденных коагулопатий (APH);
- Португальская ассоциация инвалидов (APD);
- Национальная федерация кооперативов социальной солидарности (FENACERCI);
- Fundação LIGA.
Люди с ограниченными возможностями в Португалии: статистические данные
Опубликованный ODDH отчет 2023 года о показателях качества жизни инвалидов Португалии:
- с 2015 по 2020 годы уровень занятости среди инвалидов вырос на 20% больше, чем у остальной части трудоспособного населения;
- одновременно зафиксирован рост на 4,6% зарегистрированных в Центре занятости инвалидов, всего зарегистрировано свыше 12 тыс. человек;
- критическая ситуация с трудоустройством у женщин-инвалидов Португалии - рост безработицы на 23,8%
- 2023 году в государственном секторе Португалии доля инвалидов составляет 3% персонала. В компаниях со штатом 10+ человек – 0,65%, из них 67,4% - лица старше 45 лет;
- 29,7% домохозяйств с инвалидами старше 16 лет сталкиваются с трудностями в покрытии ежедневных расходов. Риск бедности без социальных выплат 62,3%;
- количество студентов и инвалидностью в вузах Португалии в 2023 году увеличилось на 35% по сравнению с предыдущим учебным годом и на 128% по сравнению с учебным годом 2018.
Свидетельство о многоцелевой инвалидности AMIM и базовые льготы для инвалидов Португалии
Свидетельство выдается после прохождения медицинской комиссии, в документе указана степень инвалидности, ее временный или постоянный характер. Право на льготы имеют обладатели инвалидности 60% и более.
Национальная таблица инвалидности утверждена Декретом-Законом 352/2007. Льготный статус налогоплательщика лицу с ограниченными возможностями нужно подтвердить в Налоговой службе Португалии. Льготы распространяются на граждан Португалии и приравненных к ним лиц, в том числе резидентов -обладателей внж.
Основные льготы для лиц с ограниченными возможностями Португалии (60%+ в AMIM):
- нет абонплаты в Национальной службе здравоохранения SNS;
- предусмотрена транспортировка больных в несрочных случаях;
- приоритетное обслуживание в государственных органах и разного рода учреждениях;
- нулевая ставка налога на автомобиль;
- освобождение от уплаты НДС при покупке инвалидных колясок и специальных транспортных средств;
- налоговые льготы, в т.ч. вычет 25% стоимости страхования из IRS;
- парковочная карта инвалида.
- право на режим сопровождаемого взрослого; по запросу в прокуратуру инвалиду назначается один или несколько компаньонов -опекунов.
Важная льгота для людей с ограниченными возможностями Португалии – SAPA. Право на вспомогательную систему распределения продуктов поддержки. Покупка инвалидной коляски, шарнирных кроватей, ходунков, костылей, специальных автомобилей, слуховых аппаратов и других продуктов для инвалидов с применением механизма SAPA компенсируется до 100%. Предварительно должна получить одобрение отдела социального обеспечения.
Формы социальной защиты инвалидов Португалии
Все условия по каждой программе читайте на официальных страницах Службы социальной защиты Португалии по прямым ссылкам.
Пенсия по инвалидности. Назначается до достижения бенефициаром возраста для получения пенсии по старости. Пенсия назначается после подтверждения системой проверки инвалидности SVI. Различают два типа постоянной инвалидности:
- относительная (потеря уровня дохода на 1/3 и невозможность восстановить свыше 50% заработной платы в ближайшие 3 года);
- абсолютная – невозможно восстановить трудоспособность до пенсионного возраста.
Пенсия по относительной инвалидности Португалии в 2024 году
Социальная защита инвалидов. Назначается вместо пенсии по инвалидности при диагностике определенного вида заболеваний: онкология, болезнь Альцгеймера, болезнь Паркинсона, рассеянный склероз, СПИД, иные заболевания, способные привести к резкой потере трудоспособности. Денежное пособие при относительной инвалидности по сумме равно пенсии по инвалидности.
Пособие на помощь третьему лицу. Компенсация части расходов на оказание помощи инвалиду, который нуждается в помощи третьих лиц (родственников или опекунов).
Дополнение к пенсии лицам, которые нуждаются в помощи сиделки или аналогичной помощи.
Семейное пособие для детей и молодежи с ограниченными способностями. Дополнительное пособие для лиц до 24 лет. Размер пособия зависит от возраста:
- 71,10€ – дети до 14 лет;
- 103,56€ – 14-18 лет;
- 138,61€ – 18-24 года;
- +50% - для детей в семьях с одним родителем.
Социальная защита для инклюзивности. Детям до 158,71, взрослым до 316,33€€. Включает три компонента: базовый (компенсация затрат на автономность и социальную интеграцию инвалида), дополнительный (борьба с бедностью), усиление (решение конкретных вопросов, связанных с инвалидностью).
Субсидия на помощь в случае хронического или онкологического заболевания ребенка. Выплачивается родителям или опекунам, компенсация на период временной потери работы на период от 6 месяцев до 4 лет.
Грант на специальное образование. Для лиц до 24 лет, компенсирует часть расходов на образование, рассчитывается по сложной схеме.
Налоговые льготы для инвалидов Португалии (60%+ в AMIM)
IRS (налог на доходы физлиц Португалии). Инвалиды получают скидку 15% на валовой доход заработной платы (по найму и самозанятые). Скидка 10% на доход от пенсий. Также на инвалидов распространяются льготные налоговые вычеты IRS по определенным видам расходов.
Необлагаемый уровень дохода. Для лиц с ограниченными возможностями Португалии уровень необлагаемой части заработной платы рассчитывается по специальный шкале. Учтены тип и происхождение дохода, семейное положение. Актуальные таблицы здесь.
ISV (налог на транспортное средство). Лица с ограниченными возможностями Португалии не платят ISV. Условия: одно транспортное средство, льготная сумма не превышает 7800€., уровень выброса СО2 до 160 г/км (в отдельных случаях порог выше).
IUC (единый оборотный налог). Инвалиды с AMIM не старше 5 лет и показателем 60%+ не платят. Условия: одно транспортное средство, льготная сумма не превышает 240€. Распространяется на транспортные средства категории А, Е, а также В (уровень выброса СО2 до 180 г/км).
На какие налоги на имущество в Португалии скидки и льготы для инвалидов не распространяются:
- IMI – муниципальный налог на имущество;
- IMT – муниципальный налог на передачу собственности;
- IS – гербовый сбор.
Льготный кредитный режим для людей с ограниченными возможностями в Португалии
Если лицо оформило в португальском банке кредит и за время действия договора ипотеки получила статус инвалида с показателем 60%+, банк обязан включить схему субсидирования жилищного кредита согласно Закону 64/2014. Условия: кредит на покупку или реконструкцию жилья, на покупку земли для постройки жилого дома, покупку или постройку индивидуального гараже / паркоместа.
Адаптивное жилье для людей с ограниченными возможностями в Португалии
Programa Acessibilidades 360º - Intervenções em Habitações (PIH) рассчитана на период 2021-2025 годы. Запланировано профинансировать реконструкцию и внесение технических изменений для адаптивности 1000 домов. Общая сумма финансирования 10 миллионов евро, максимальная сумма для одного объекта - 10 тысяч евро. Заявки подают заинтересованные лица, программа активна.
Квоты для инвалидов Португалии на рынке труда
Закон 4/2019 установил обязательные квоты по приему на работу лиц с подтвержденной инвалидностью:
- от 1% в компаниях со штатом 75+ человек;
- от 2 % в крупных компаниях.
Информация о доле инвалидов в компании включена в Единый отчет. Для компаний со штатом 75-100 человек законом был предусмотрен пятилетний переходный период, его срок истекает в 2024 году. При приеме на работу инвалидов используются адаптированные тесты, разработанные Национальным институтом реабилитации.
Частное страхование для инвалидов Португалии
Частные компании разрабатывают специальные страховые продукты для людей с ограниченными возможностями. Так, план страхования жизни Generali Tranquilidade для лиц с инвалидностью 65%+ предлагает программы страхования на 30 или 50 тысяч евро, скидки на оздоровительные услуги в 4000 партнерских медицинских центрах, второе медицинское заключение и выплаты в случае смерти , вызванной определенными видами онкологических заболеваний и инфаркта миокарда.
Центры поддержки независимой жизни Португалии (CAVI)
Современный формат жизнеобеспечения инвалидов – сообщество, в котором созданы условия для комфортной жизни с правом самостоятельно выбирать Личного помощника. Независимость в данном случае рассматривается как право принимать самостоятельные решения независимо от семьи и государственных институтов. Полезную информацию о центрах найдете на официальном сайте ассоциации CVI – Centro de Vida Independente.
В Португалии свыше 35 CAVI, которые финансируются из госбюджета и международным программ развития Португалии, к 2020 году было заключено 628 контрактов с личными помощниками.
Инвалиды Португалии: реализация Модели поддержки независимой жизни MAVI
В рамках концепции CAVI реализуется Модель поддержки независимой жизни MAVI, особенно актуальная для людей, которые не в состоянии обслуживать себя без помощи помощников. MAVI – это возможность инвалиду вести сравнительно полноценную жизнь независимо от родителей, иных родственников и лечебных заведений.
Программы мобильности португальских муниципалитетов
На сайте каждого португальского муниципалитета можно найти актуальную информацию о программах мобильности и поддержки инвалидов: специально оборудованные пляжи, парковки, места для прогулок в парках, доступность спортивных и арт-площадок, образовательных курсов. Для инвалидов муниципалитеты разрабатывают особые льготные программы проезда на транспорте, доступа на культурные и спортивные мероприятия.
Тактильная плитка на улицах, звуковые светофоры, пандусы в медицинских клиниках, звонки вызова персонала и другие формы помощи людям с ограниченными возможностями постепенно становятся частью привычной португальской среды.
Иммиграция в Португалию лиц с ограниченными возможностями
В Португалии нет специальных иммиграционных программ для лиц с ограниченными возможностями. Единственное упоминание – включение недееспособных иждивенцев в круг родственников, которые могут получить ВНЖ Португалии вместе с основным заявителем в программах Золотая Виза, для финансово независимых лиц, номадов, пенсионеров, высококвалифицированных специалистов, по воссоединению семьи.
Поможем выбрать оптимальную программу иммиграции в Португалии, обеспечим комплексное сопровождение получения ВНЖ и гражданства Португалии для всех членов семьи, включая лиц с ограниченными возможностями. Подскажем – в каких регионах Португалии комфортно и безопасно жить людям с определенными ограничениями мобильности.
